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2月5日，財政部金融司劉健巡視員、金融司金融五處闞曉西處長等一行到省擔保集團開展政府性融資擔保體系建設調研。省財政廳長羅建國、副廳長左俊、省政府金融辦副主任張衛(wèi)民、安徽銀監(jiān)局副局長俞林、農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行副行長江平、郵儲銀行安徽省分行副行長周蕙民、徽商銀行副行長張友麒、省信用聯(lián)社副主任莫元法、集團總經(jīng)理錢力、懷遠縣中小企業(yè)融資擔保有限公司董事長李緒林，以及集團領導和相關人員參加了座談，我公司楊利民總經(jīng)理參加座談會。

與會單位圍繞政府性融資擔保體系建設和新型政銀擔風險分擔合作分別進行了匯報發(fā)言。我公司楊利民總經(jīng)理在座談會上就我公司成立以來的經(jīng)營情況作了簡要匯報，并就目前融資擔保機構存在的問題和困難，提出相關意見和建議，對下一步工作，他指出，2014年，面對經(jīng)濟下行等諸多困難，安慶市融資擔保（集團）有限公司主動作為，積極探索，堅持務實創(chuàng)新，為緩解中小微企業(yè)融資困難和促進企業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻。2015年，面對國家對融資擔保體系建設的高度重視，面對省政府政銀擔風險分擔合作模式的開展，融資擔保公司的發(fā)展將迎來更加美好的春天，安慶市融資擔保公司將搶抓機遇，繼續(xù)全力發(fā)揮財政資金“四兩撥千”的杠桿效應、放大效應，繼續(xù)努力做大做實融資擔保業(yè)務，繼續(xù)依托省擔保集團的管理優(yōu)勢、信用優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，深化合作，為全省融資擔保體系建設、為中小微企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。

省擔保集團總經(jīng)理錢力匯報了省擔保集團基本情況和當前安徽政銀擔風險分擔合作推進有關情況。錢力指出，針對當前融資擔保行業(yè)發(fā)展低迷、服務小微企業(yè)功能低下等現(xiàn)狀，從2014年10月開始，安徽省詹夏來常務副省長親自謀劃、設計，在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎上，提出并組織實施了“4321政銀擔風險分擔模式”，建立了“資源共享，風險共管，優(yōu)勢互補，多贏互利”的新型政銀擔合作關系。試點政策一經(jīng)推出，激發(fā)了金融機構、融資擔保機構和市縣政府服務小微企業(yè)的信心和熱情。目前，這一模式下的貸款擔保業(yè)務在全省加速推開。但在工作推進過程中，要注意把握幾個方面：一是必須建立健全政策性擔保體系，實行與銀行“體系與體系”的對接；二是銀擔合作風險分擔、比例再擔保和財政風險補償機制必須三位一體，才能發(fā)揮綜合效應，達到預期效果；三是必須有效解決政銀擔合作的關鍵難題，試點工作才能順暢推進。最后，錢力指出了目前制約擔保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并就建立國家財政支持的再擔?；?、改進融資擔保公司代償損失核銷政策等提出了意見和建議。

羅建國指出，近年來，安徽省委省政府高度重視融資擔保，不斷加大政府投入。從2013年起連續(xù)5年每年安排11億元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，并要求市縣等額配套，推動萬眾創(chuàng)業(yè)、全民就業(yè)活動。2013年、2014年，省財政又連續(xù)兩年共安排40億元資金，通過省擔保集團按照參股不控股的原則，對縣域政府性融資擔保機構注資參股，進一步加強了全省政府性融資擔保體系建設。省擔保集團解放思想、務實進取，圍繞聚焦支持小微企業(yè)發(fā)展，推進擔保模式創(chuàng)新，著力構建新型政銀擔合作模式，對緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題具有重要的意義。這是財政基金使用方式的積極創(chuàng)新，將對支持小微企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

羅建國還就下一步工作提出四點意見：一是加大投入。各級財政要持續(xù)加大對擔保投入，保持投入力度不減。 二是完善政策。中央、省和縣級要進一步完善融資擔保監(jiān)管、稅收、銀擔合作、信貸保證金等相關政策，積極引導和推動政銀擔合作新機制的建立。三是激活機制。財政要主動找市場，推動財政機制重塑、機制創(chuàng)新、機制探索，包括擔保各個環(huán)節(jié)、各個層面的機制。各級財政要進一步加強對融資擔保機構的管理，把融資擔保公司的主要負責人納入黨組管理，推動作風一體化、紀律一體化、黨建一體化、業(yè)務一體化，從而達到觀念上的統(tǒng)一、認識上的統(tǒng)一、工作部署上的協(xié)調一致，進一步增強全省政府性融資擔保體系的聚合力，建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、有活力的以及符合市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)方向的工作機制。四是績效考核。加強政府性融資擔保公司對粗放型企業(yè)、成長性企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)等支持力度的考核，真正實現(xiàn)擔保對中小微企業(yè)的服務作用，也使政策性擔保機構自身充滿著旺盛的生命力，形成支持安徽經(jīng)濟發(fā)展、支持市場主體、支持實體經(jīng)濟的有力引擎。

劉健充分肯定了安徽在信用擔保模式和機制、在破解小微企業(yè)融資難和融資貴等方面開展的一系列有益探索、創(chuàng)新舉措和取得成效。劉健指出，對于當前在風險分擔、風險補償方以及財務制度等方面存在的問題，將積極進行研究，著力進行解決。劉健還就推進政策性擔保體系建設、建立國家財政支持的再擔保基金以及改進稅收政策等提出了自己的意見和建議。劉健強調，結合各地不同特點和實際，借鑒國際有益做法，將進一步改進和完善頂層設計，著力構建“風險可控、運作高效”的政府性融資擔保體系，擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務規(guī)模，有效降低融資成本。